“城市之窗”展示“中国之治”；“杭州之答”回应“时代之问”。

前不久召开的市委十二届十二次全会指出，坚持“数智杭州·宜居天堂”的发展导向，持续放大部分行政区划优化调整的综合效应，率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，率先形成推动共同富裕的体制机制，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。

全会同时强调，进入新发展阶段，必须遵循特大城市发展的内在规律，在争当城市范例中奋力开创“大杭州、高质量、共富裕”的发展新局。

漫江碧透，百舸争流；争当范例，开创新局——

在杭州的城市北面，大城北日益崛起，正以大运河国家文化公园（杭州）项目群十大标杆和26个重点攻坚项目为抓手，全力打造四大区块，加快推进全域都市化、全域景区化，努力使老城区焕发年轻态。

在杭州的城市西边，云城渐渐浮现，杭州西站屋盖钢结构全面封顶，杭州西动车所钻孔桩已完成，西站站城综合体方案正进一步深化中，总投资约1899亿元的11个百亿大项目，正助推云城驶入高质量发展的“快车道”。

在杭州的城市南沿，湘湖·三江汇蓄势奋发，正加快推进湘湖及三江汇区域国土空间规划编制、综合交通规划等专项规划编制，加快数智平台建设，深化完善绿心公园详细规划设计方案，城市空间新格局显露头角。

习习和风至，名城江上来。

巨笔擘画特大城市新型空间格局

大都市就要有大都市的样子，大都市就要有大都市的格局。

一笔入江，绘制宏图。

2001年3月，萧山、余杭纳入杭州市域管辖，杭州的市区面积也因此在全国副省级城市中，由原来的倒数第一，跃升到了第五位。之后，杭州不断加快城乡统筹、区县协作、联乡结村，持续推进“六个西进”，优化城市空间格局，富阳、临安相继撤市并区，“大杭州”的规划宏图“一笔入江”，城市空间实现了从“环抱西湖”到“揽江入怀”的蜕变。

大格局带动大发展。“揽江入怀”后的杭州，几乎以隔两年就迈一个千亿台阶的速度不断跃升，并在2015年成为全省首个、全国第十个迈进GDP“万亿方阵”的城市；城市能级不断跃升，杭州从“区域中心”转变为“长江三角洲城市群中心城市”，杭州都市圈不断发展壮大，人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率连续多年保持全国第一……

从西湖边到钱塘江畔，杭州的城市格局，越来越开阔，越来越国际。

大格局进一步显山露水。

2019年1月10日，市委十二届六次全会上提出，主城区要着力做好“东整、西优、南启、北建、中塑”五篇文章。其中，北建即大城北规划建设；西优即云城建设；南启即湘湖·三江汇未来城市实践区建设。这三篇文章，渐次起笔着墨。

在这基础上，杭州又在去年年底进一步提出，加快构建特大城市新型空间格局。按照“多中心、网络化、组团式、生态型”的原则，加快完成新一轮国土空间规划编制，构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的空间格局，全面提升城市资源优化配置能力和综合承载能力。进一步优化调整人口、产业、公共服务布局，强化城市核心区的中央活动区功能，集中力量建设湘湖·三江汇未来城市先行实践区、杭州云城、钱江新城二期、钱江世纪城、大城北等重点城市单元。

把1.68万平方公里作为一个整体进行统一谋划，进一步强化市域大统筹，下决心打通主动脉，充分发挥亚运效应提升城市综合能级，努力成为世界城市版图中的重要一极。从钱塘江上起笔的“大杭州”宏图，在解决了自身发展的困境和局限后，正带着钱江大潮的伟力和改革先锋的气魄，全力引领着构建特大城市新型空间格局的浪潮。

助力高质量发展建设共同富裕示范区城市范例

工欲善其事，必先利其器。

构建特大城市新型空间格局，便是杭州在实现“区域协调高质量发展”过程中的“利其器”：着眼社会主义现代化国际大都市的定位和功能，杭州以“一核九星、双网融合、三江绿楔”，推动空间格局由市区向市域、由“单兵作战”向“一体发展”转变，促进市域内部合理分工、密切协作，实现优势互补、综合集成，为更好集聚高端要素、创新人才打开更多空间，为有效扩大内需、畅通循环提供更大腹地，加快形成推动高质量发展新的增长极。

这样一个“一核提升、九星落子”的棋盘之上，大城北、杭州云城、湘湖·三江汇未来城市先行实践区三个区块，正是这场谋篇布局中带动“全盘兴”的关键之“子”。

在这样的背景下，通过加快“一核”优质资源向“九星”拓展，杭州的产业布局显著优化、城市功能持续改善、产城融合不断提升，城市核心区过度密集区块人口将向郊区新城疏散，城市新流入人口向郊区新城集聚，进而形成多中心、郊区化发展的“众星拱月”组团式发展格局。

同时，教育、医疗、养老等城市优质资源也将向郊区新城拓展，这其中，大城北的崛起让老城更显发展新色，杭州云城的稳步推进让高质量发展更加可触可感，而湘湖·三江汇未来城市先行实践区，更是要在城市空间新格局的构建中，以“数智力量”推动城市发展成果真正惠及全市人民，让“共同富裕”的底色更足，“城市范例”成色更亮。